Embajador de Rusia en Indonesia, Serguéi Tolchonov: El acuerdo de zona de libre comercio con la UEE duplicará el comercio entre Rusia e Indonesia en 3-5 años

Serguéi Tolchonov es embajador extraordinario y plenipotenciario de la Federación de Rusia en la República de Indonesia. Nació en 1965 y se graduó en 1988 del Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia. Habla inglés, francés y vietnamita, y forma parte del servicio diplomático desde 1988.

Entre 2008 y 2013 ocupó el cargo de consejero-enviado en la Embajada de Rusia en Indonesia, y de 2013 a 2024 fue subdirector del Tercer Departamento de Asia del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia. Posee el rango diplomático de enviado extraordinario y plenipotenciario de 1.ª clase.

Anteriormente trabajó en las embajadas de la URSS y de Rusia en Camboya (1988–1992), Vietnam (1994–1998 y 2002–2005) y en el Consulado General de Rusia en Ciudad Ho Chi Minh (2000–2002).

El año 2025 marcó el primer año de participación plena de Indonesia en las actividades de los BRICS. Según su evaluación, ¿qué tan bien logró el país adaptarse al trabajo del grupo de los «diez»? ¿Cómo ha afectado la adhesión al grupo a las relaciones entre Moscú y Yakarta?

Efectivamente, 2025 fue el primer año de participación de la República de Indonesia (RI) en las actividades de los BRICS como miembro de pleno derecho. En mi opinión, se puede afirmar con seguridad que Yakarta ha mostrado un enfoque interesado y constructivo en el trabajo de los BRICS, participando en la cooperación en la mayoría de las áreas y aportando, en general, una contribución valiosa al trabajo del grupo.

Los representantes de Indonesia asistieron a la mayoría de las reuniones organizadas bajo la presidencia brasileña, y el presidente Prabowo Subianto participó en dos cumbres: la de julio, celebrada en Río de Janeiro, y la de septiembre, que se realizó en formato en línea.

Los resultados del año pasado muestran que los indonesios comparten los enfoques generales de los BRICS en la mayoría de los temas tratados, prestando especial atención a la reforma de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y al fortalecimiento del sistema comercial multilateral, al desarrollo sostenible, a la lucha contra los efectos del cambio climático, a la transición energética y a los criterios para el uso de la inteligencia artificial. La juventud indonesia tiene una presencia destacada en los eventos de los BRICS. Los legisladores de Indonesia se unieron a las actividades del Foro Parlamentario de los BRICS.

Se espera la participación activa de Yakarta en iniciativas de cooperación en geología y explotación de recursos naturales, hidrometeorología, grupos de trabajo sobre antiterrorismo y seguridad en tecnologías de la información y comunicación (TIC) <…>. También se prevé la incorporación de Indonesia en la creación de iniciativas transfronterizas de pagos, infraestructura de compensación y depósitos, la nueva plataforma de inversiones y la Bolsa de Granos de los BRICS. Indonesia, en principio, ha expresado su intención de unirse al Nuevo Banco de Desarrollo y actualmente está evaluando este asunto dentro de sus procedimientos internos.

Nuestras relaciones bilaterales se han fortalecido aún más tras la adhesión de Indonesia a los BRICS. Ha surgido un canal adicional para contactos, incluso a nivel de diversos ministerios y organismos, lo que complementa y diversifica el contenido de nuestras relaciones multifacéticas.

El comercio entre Rusia e Indonesia durante los primeros 10 meses de 2025 creció un 18 %, alcanzando los 3.600 millones de dólares estadounidenses. Usted mencionó que, al cierre del año, esta cifra podría superar los 5.000 millones de dólares, un nivel significativamente superior a los resultados de 2024. ¿Qué factores contribuyen hoy al aumento sostenido del comercio entre ambos países?

Nuestros países cuentan con una base sólida para la cooperación en diversos sectores, incluidos energía, agricultura, metalurgia, industria química y tecnologías de la información. El progreso en estas y otras áreas se ve favorecido por un diálogo intenso al más alto nivel: en 2025, los presidentes de ambos países, Vladímir Putin y Prabowo Subianto, se reunieron tres veces, y cada encuentro abordó un amplio abanico de cuestiones económicas. Además, en abril de 2025, tras una pausa de siete años, debido en gran medida a las restricciones por la pandemia, se celebraron en Yakarta la reunión de la Comisión Intergubernamental Rusia-Indonesia y un representativo foro empresarial bilateral. La comunicación estrecha entre los Gobiernos y los representantes del sector empresarial influye positivamente en el desarrollo de nuestra cooperación. Sin duda, también ha desempeñado un papel importante la Declaración sobre el establecimiento de una asociación estratégica entre Rusia e Indonesia, aprobada en junio de 2025 por los presidentes de ambos países.

Uno de los incentivos más importantes para el aumento del comercio en el futuro es el Acuerdo de Zona de Libre Comercio (ZLC) entre Indonesia y la Unión Económica Euroasiática (UEE), firmado a finales de 2025. Según su opinión, ¿qué impacto podría tener, tras su ratificación por todas las partes, en el volumen de comercio entre ambos países? ¿Qué categorías de productos se beneficiarán de las preferencias?

La firma, el 21 de diciembre de 2025, del Acuerdo de Libre Comercio (ALC) entre la UEE, sus Estados miembros y la República de Indonesia se convirtió, sin duda, en uno de los acontecimientos más importantes de la agenda económica del año pasado. Actualmente, el documento espera la ratificación de todas las partes firmantes. El Gobierno de la Federación de Rusia ya lo ha presentado ante la Asamblea Federal. Esperamos que este proceso se complete rápidamente y que el acuerdo entre en vigor lo antes posible.

No se trata solo de reducir aranceles, sino de establecer condiciones más predecibles y favorables para el comercio mutuo. Según la Comisión Económica Euroasiática, en un horizonte de 3 a 5 años tras la entrada en vigor del acuerdo, el comercio bilateral podría duplicarse. La parte indonesia otorgará acceso preferencial a aproximadamente el 90 % de la nomenclatura de productos, y la tasa media aplicada a los productos de la UEE debería reducirse aproximadamente del 10,2 % al 2 %.

De acuerdo con el acuerdo, las preferencias comerciales abarcarán una amplia gama de productos. Para los exportadores de la UEE, incluidos los productores rusos, se trata principalmente de productos del complejo agroindustrial, como cereales, harina, productos de panadería, pescado, carne y productos lácteos, así como agua mineral. También se abren oportunidades significativas para productos industriales: productos metalúrgicos, derivados del petróleo, carbón, fertilizantes, polímeros, madera y otros productos del complejo forestal, maquinaria de construcción y diversos tipos de equipos.

Cabe destacar que la importancia del acuerdo va más allá de las reducciones arancelarias. Genera oportunidades adicionales para eliminar barreras técnicas, simplificar los procedimientos aduaneros, aplicar de manera más transparente los requisitos sanitarios y fitosanitarios, así como fomentar la cooperación productiva. En otras palabras, debería estimular no solo el crecimiento del comercio, sino también el fortalecimiento cualitativo de los vínculos económicos, pasando del simple intercambio de bienes a una asociación más profunda en la industria, el complejo agroindustrial, la logística y las inversiones.

¿Cómo cree usted que la firma del Acuerdo de Zona de Libre Comercio, así como la apertura en la república de la oficina del Centro Ruso de Exportaciones, influirá en el número de exportadores rusos que trabajan con Indonesia?

Teniendo en cuenta, como ya se mencionó, la amplia gama de productos sobre los cuales, de acuerdo con el ALC, se reducirán o eliminarán los aranceles aduaneros, considero que la zona de libre comercio creada con la participación de los cinco países de la UEE hará que Indonesia sea más atractiva para los productores nacionales y permitirá establecer rutas logísticas eficientes para el suministro de bienes.

Sin embargo, esto es solo una base jurídico-acordada; para aprovecharla se requieren esfuerzos prácticos por parte del sector empresarial, el establecimiento de relaciones comerciales directas y el intercambio de información sobre las oportunidades disponibles. Para acelerar la búsqueda de socios para las empresas rusas en Yakarta, ya operan varias instituciones extranjeras, incluida la oficina comercial. Desde este punto de vista, la apertura de la oficina del Centro Ruso de Exportaciones (CRE), que ya cuenta con un importante «portafolio» de iniciativas en marcha, crea una ventana adicional de oportunidades para los exportadores nacionales.

Según la evaluación del Centro Federal «Agroexport», el potencial de envíos de cereales a Indonesia para 2030 supera los 420 millones de dólares estadounidenses. En su opinión, ¿cómo podría influir la Bolsa de Granos de los BRICS en el volumen de suministros de productos agropecuarios en el futuro? ¿Muestra Yakarta interés en este proyecto?

Según mis observaciones, Indonesia, como participante de pleno derecho de los BRICS y considerando las prioridades de garantizar la seguridad alimentaria y diversificar las relaciones económicas exteriores, muestra un interés sostenido en la infraestructura agroindustrial emergente de los BRICS. Yakarta coincide en que la creación de una bolsa de cereales dentro de este grupo permitirá proteger los mercados nacionales de los países miembros frente a intervenciones externas, además de asegurar la formación de precios justos del grano y la ejecución de contratos a largo plazo, en lo cual Indonesia, como uno de los mayores importadores de cereales, está sumamente interesada.

El uso de las monedas nacionales en los pagos mutuos se ha discutido en el marco del grupo de trabajo de Rusia e Indonesia sobre banca y finanzas. ¿En qué etapa se encuentran actualmente las negociaciones? ¿Qué temas están en la agenda sobre este asunto?

Establecer pagos directos, incluso utilizando monedas nacionales, es una de las tareas clave de la cooperación ruso-indonesa. La creación de canales de pago sostenibles, independientes de las monedas y de los bancos de terceros países, es necesaria para aumentar aún más el comercio bilateral, implementar grandes proyectos de inversión conjuntos y generar condiciones favorables para turistas y ciudadanos que viajan a Rusia e Indonesia.

Igualmente importante es mantener un equilibrio entre la seguridad del sistema de pagos y su conveniencia para los negocios. El mecanismo de pagos debe ser práctico para todas las partes interesadas, que son numerosas y diversas en sus necesidades, a la vez que reflejar el desarrollo actual de las tecnologías de protección de datos frente a posibles ataques de terceros malintencionados.

Un vector fundamental para fortalecer la cooperación con Indonesia, según el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, es el sector creativo. Ambos países están negociando la creación de un grupo de trabajo especializado conjunto. En su opinión, ¿qué áreas de la economía del conocimiento y de las industrias creativas son hoy más demandadas en Indonesia? ¿Y cómo podría la colaboración en este ámbito impactar la exportación de productos y la creación de empleo en ambos países?

Recientemente, la cooperación en el ámbito de la economía creativa ha sido un tema recurrente con los socios indonesios, que cuentan con una institución especializada para ello. Entre las áreas prometedoras se encuentran el cine, el diseño y la moda, así como la gastronomía. Por ejemplo, se han planteado varias veces iniciativas para establecer producciones cinematográficas conjuntas. Considerando la cercanía cultural y ética de nuestros países, podría surgir un proyecto muy interesante, especialmente si se centra en la historia de los pueblos de ambos países y su cooperación. Por otro lado, la parte indonesia está dispuesta a ofrecer sus locaciones para filmaciones de directores rusos.

Cada año, diseñadores de moda indonesios participan en desfiles en Rusia, mostrando colecciones con el colorido tradicional de su país. Los representantes locales también desean presentar al público ruso el famoso batik indonesio, un textil teñido que forma parte del patrimonio cultural nacional y que se utiliza ampliamente en vestimenta para eventos oficiales y la vida cotidiana.

Otro tema importante es la gastronomía nacional. En octubre de 2025, una delegación de la Asociación de Restauradores y Hoteleros de la ciudad de Kazán y la República de Tartaristán participó en el Concurso Internacional de Chefs de Cocina Halal celebrado en Yakarta.

No debemos olvidar la literatura y la traducción de obras de cada país. En las librerías de Indonesia se pueden encontrar obras de Tolstói, Dostoievski, Chéjov y otros clásicos rusos. También se busca promover autores rusos contemporáneos. La literatura indonesia es menos conocida en nuestro país, aunque el año pasado un autor local, Denny JA, presidente de la Unión de Escritores de Indonesia, recibió un premio especial «Por la innovación en el ámbito de la literatura» en el marco del Premio Literario Internacional de los países BRICS. Además, el año pasado, con la colaboración de la Sociedad de Amistad con Indonesia, se publicó en Rusia el libro Indonesia. Léxico literario, que ofrece información sobre más de 900 escritores de ese país.

La cultura rusa siempre encuentra una respuesta especial en Indonesia, como señaló la ministra de Cultura de Rusia, Olga Liubímova. A finales de 2025, se celebraron en Yakarta los Días de la Cultura Espiritual de Rusia, y la Biblioteca Estatal del país está desarrollando un servicio electrónico que brinda a los habitantes de la república acceso a libros en ruso. En su opinión, ¿a qué se debe el interés de los indonesios por la cultura rusa? ¿Cómo evolucionarán los intercambios culturales entre ambos países en un futuro cercano?

En mi opinión, el interés de los indonesios por la cultura rusa tiene una base profunda y completamente natural. En primer lugar, el gran legado literario de nuestro país, la música clásica de los compositores rusos, la rica tradición filosófica, así como el ballet, el teatro y el cine nacionales, transmiten un mensaje humanitario poderoso y promueven principios universales de bondad y respeto mutuo. Por otro lado, la audiencia indonesia percibe a Rusia no a través de estereotipos, sino mediante experiencias culturales vivas, incluidas las organizadas con la colaboración de las instituciones diplomáticas rusas en Yakarta, como eventos culturales y humanitarios. Esto permite observar claramente la consonancia de los valores fundamentales de nuestros pueblos. A la sociedad indonesia le resultan cercanas las temáticas de respeto a las tradiciones, la familia, el patrimonio espiritual, así como la diversidad cultural y religiosa. Ambos países son Estados multinacionales y multirreligiosos, donde la cultura se ha formado como un espacio de diálogo entre distintos pueblos, lenguas y tradiciones. Es precisamente esta riqueza y complejidad la que hace que la cultura rusa sea comprensible e interesante para los indonesios.

Recientemente, se han realizado en Yakarta numerosos eventos culturales, siendo el más destacado el concierto de gala celebrado en abril de 2025 con la participación de artistas rusos e indonesios, con motivo de la 13.ª reunión de la Comisión Conjunta Rusia-Indonesia sobre cooperación comercial, económica y técnica. En el concierto brillaron los artistas del Conjunto Académico Estatal de Danza Folklórica «Lezginka» y del Coro Nacional Académico Ruso Estatal M. E. Piátnitski. El año pasado también se llevaron a cabo el proyecto cultural y educativo internacional «Palabra del Corazón Ruso», los Días de la Cultura Espiritual de Rusia en Indonesia, así como proyecciones de cine y actividades culturales conjuntas organizadas por nuestra embajada junto con organizaciones sociales y estudiantiles indonesias. Todos estos eventos generan una respuesta viva e interesada entre los invitados y espectadores.

El afecto recíproco de los rusos por Indonesia se refleja en el creciente flujo de turistas: en 2025 se registró un récord, con más de 219.000 viajeros que llegaron a la república. Actualmente, solo se realiza un vuelo regular que conecta Moscú con Denpasar. ¿Se están llevando a cabo negociaciones para ampliar la conectividad aérea, ya sea aumentando la frecuencia de los vuelos regulares o abriendo nuevas rutas, así como para simplificar el régimen de visados?

Las cuestiones relacionadas con la ampliación del transporte aéreo están a cargo del Ministerio de Transporte de Rusia. Por el momento, solo una aerolínea rusa opera vuelos hacia Indonesia. Las autoridades locales expresan periódicamente su interés en contar con otras aerolíneas rusas, pero hasta ahora no se han conocido iniciativas concretas al respecto.

En cuanto a la simplificación del régimen de visados, actualmente se está elaborando un proyecto de acuerdo intergubernamental bilateral. Se llevan a cabo negociaciones para coordinar determinadas disposiciones del mismo. Cabe recordar que Indonesia forma parte de la lista de países cuyos ciudadanos pueden obtener una visa electrónica única para ingresar a Rusia, así como una visa turística múltiple por hasta seis meses, basándose en la confirmación de reserva en un hotel u otro tipo de alojamiento.

Durante la reunión en el Kremlin en diciembre de 2025 con Vladímir Putin, el presidente de Indonesia, Prabowo Subianto, invitó al líder ruso a visitar Yakarta en 2026 o 2027. ¿Cómo avanza actualmente la preparación de esta visita por parte de los organismos de ambos países?

En el encuentro celebrado el 10 de diciembre de 2025 en Moscú, el presidente de Rusia, Vladímir Putin, aceptó la invitación de su homólogo indonesio, Prabowo Subianto, para realizar una visita de reciprocidad en 2026 o 2027. Esta visita requerirá una preparación minuciosa, principalmente en términos de implementación práctica de los acuerdos previamente alcanzados por los líderes de ambos países. En cuanto a las fechas concretas, se coordinarán a través de los canales diplomáticos, teniendo en cuenta la agenda de ambos jefes de Estado.

Texto copiado de https://tvbrics.com/es/news/embajador-de-rusia-en-indonesia-sergu-i-tolchonov-el-acuerdo-de-zona-de-libre-comercio-con-la-uee-du/