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El sector lácteo logró el acceso al mercado de Indonesia, el país del sudeste asiático con casi 300 millones de habitantes que es el tercer mayor importador de leche en polvo descremada del mundo y el séptimo en leche en polvo entera, y se sabe que solo puede cubrir el 39% de su demanda interna con producción propia.
Indonesia no es solo un mercado grande sino uno en crecimiento. El aumento de los ingresos, la expansión de la clase media y las políticas gubernamentales de incentivo al consumo de proteínas en niños y mujeres impulsadas por el presidente Prabowo Subianto explican una demanda que viene creciendo sostenidamente. El consumo de leche alcanzó las 4,6 millones de toneladas en 2023 y la tendencia es al alza. La leche en polvo descremada representa el 40% de los lácteos que importa el país y la leche en polvo entera el 20%, siendo su principal uso la reconstitución en leche líquida entera con el agregado de grasas vegetales y el procesamiento industrial.
El acceso no fue casualidad sino el resultado de un trabajo de más de dos años entre el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE), la Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), la Cámara de la Industria Láctea del Uruguay e Inale, institución que coordinó el Grupo de Acceso a Mercados de Productos Lácteos que definió a Indonesia como uno de los destinos prioritarios.
Arancel bajo e igualdad con Nueva Zelanda
Uno de los datos más relevantes para la industria uruguaya es que Indonesia aplica un arancel del 5% a las importaciones de lácteos, lo que ubica a Uruguay en igualdad de condiciones frente a Nueva Zelanda, el gran dominador del mercado global. Ese detalle no es menor: desde 2024, cuando Nueva Zelanda pasó a pagar arancel cero en China, Uruguay quedó prácticamente excluido del principal mercado mundial de lácteos. La apertura indonesia llega entonces en un momento especialmente oportuno para la industria, que necesita diversificar destinos.
Al tratarse de un país de mayoría musulmana, los productos deben contar con certificación halal, un requisito que la industria uruguaya ya maneja con experiencia en otros mercados.
La carne y el citrus, los próximos en la fila
La apertura del mercado lácteo abre además la puerta para otros productos. El embajador indonesio en Uruguay, Argentina y Paraguay, Sulaiman Syarif, viajó personalmente a Montevideo a entregar el documento de apertura, una señal del nivel de interés que tiene Indonesia en profundizar la relación comercial bilateral, que este año cumple 60 años. Además de los lácteos, las negociaciones apuntan a sumar la carne vacuna y posiblemente el citrus a la oferta exportable uruguaya hacia ese destino.
Indonesia es el cuarto país más poblado del mundo y su tamaño lo convierte en una oportunidad de escala para una industria láctea uruguaya que exporta el 80% de la leche que recibe y que viene registrando crecimiento en la producción.
